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日本首相安倍晉三在完成內閣改組後，9月6日出訪南亞的孟加拉與斯里蘭卡。安倍首相以1年9個月時間走訪49國，超越小泉純一郎首相以5年5個月任期出訪48國的紀錄，安倍將此稱之為「俯瞰地球儀外交」，意味安倍內閣放眼全球的外交布局。在冷戰後的全球化浪潮下，安倍首相希望藉此重構日本與全球經濟市場間的連結，使日本擺脫平成年間長期的經濟蕭條。然而，在安倍首相的全球經貿拼圖中，「中」、韓卻缺席。此非「中」、韓對日本經貿無足輕重，恰恰相反，安倍深知與「中」、韓交惡絕對是「安倍經濟學」（Abenomics）的利空因素。此外，雖說安倍首相在9月30日眾議院答詢，為「安倍經濟學」極力辯護，宣稱經濟的「三支箭」收效，日本經濟正處於良性循環。然而，經濟數據說明日圓急貶無助日本出口擴張，反令日本進口物價飛漲，中小企業及消費者苦不堪言。　　 （一）日、「中」出現「經冷」兆頭 　日「中」關係自2010年9月，日、「中」在釣魚臺列嶼水域發生撞船事件，以及2012年9月野田內閣「國有化」釣魚臺後，急轉直下。2012年12月，安倍晉三再任首相，更是抱薪救火，非旦釣魚臺爭端無解，安倍對二戰侵略歷史的「新解」及「靖國參拜」的行徑，在在令日「中」關係雪上加霜。日本「國有化」釣魚臺觸動中國大陸社會民族主義的敏感情緒，「反日」情緒高漲，直接衝擊日本產品的輸日及中國大陸人民赴日觀光。當時，許多日系商店被砸，日系乘用車市佔率一度降至7.6%，未及釣魚臺「國有化」前的半數。惟在「反日」風波暫歇的2013年下半年後，日系車的市佔率雖見回升，但仍難以回到「國有化」釣魚臺前的水準。 　「一葉知秋」，當前日「中」關係不睦的氣氛，仍影響日本商社對大陸市場的投資，以及中國大陸消費者對日系商品的消費信心。避免日「中」關係由「政冷」擴大為「經冷」，9月23日，日「中」經濟協會率日本大企業領袖造訪北京，拜會大陸「國務院副總理」汪洋，此為繼去年11月，日本經濟界領袖的再度訪「中」，惟兩次日本經濟界雖精銳盡出，但卻皆由「副總理」汪洋接見，顯見日「中」關係仍處低潮。此次，中共雖釋出善意，考慮重啟自2010年中斷至今的「日『中』經濟閣僚對話」，此亦可視為雙方避免「經冷」的措施之一。 （二）中共對在陸日商祭出「反壟斷」 　然而，即在日、「中」出現「經冷」徵兆之際，今年8月底，中國大陸「國家發展和改革委員會」（NDRC, 以下簡稱「國家發改委」）裁定，日本汽車零組件廠商等12家企業藉召開「亞洲研究會」，形成「價格同盟」（price alliance），壟斷並抬高售價，違反《反壟斷法》，對三菱電機、株式會社電裝與住友電氣工業株式會社等12家企業，總計裁罰12.35億人民幣，其中，日本住友等8家汽車零組件商社遭罰緩8.3196億人民幣，日本精工等4家軸承製造商則處4.0344億人民幣罰緩， 此乃中國大陸仿效歐盟（European Union, EU）的制度，自2008年8月開始實行《反壟斷法》以來罰緩金額最高的案例，亦為今年7月中國大陸「國務院」下發《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，要求具體落實《反壟斷法》之初步成效。據悉，自2013年開始，中共「國家發改委」即對歐美及韓國企業在中國大陸市場違反《反壟斷法》的競商行為展開調查，但最後裁罰的對象卻是日商，雖說中國大陸「商務部」發言人沈丹陽表示，中國大陸反壟斷不存在排外。換言之，此舉非「針對外資」，但北京選在「918」日本侵華歷史紀念日公佈裁罰的明細，仍不禁令人聯想其中是否具有「政治考量」。 　日本《共同社》以《中國大陸反壟斷調查意在保護國內產業》為題，評論指出，此次對日商的裁罰透露北京優遇外資企業政策的可能轉變，從中窺見中國大陸欲打破在品質和品牌力上更具競爭力的外資優勢，以避免本國產業在競爭中遭淘汰，進而保護大陸國企。此外，具企業經營背景的日本前駐北京大使丹羽宇一郎亦在《日本經濟新聞》撰文指出，中共此舉旨在保護國內產業，雖無可厚非，但中國大陸「國家發改委」反壟斷調查的行業主要集中在半導體、軸承、電腦作業系統、汽車零組件等產業，亦即是本土企業競爭力低、美、日、歐企業市場佔有率高的領域，此種反壟斷調查恐扭曲市場。跨國企業甚至悲觀認為，在中國大陸的黃金時代已經結束。 　在日、「中」處於「政冷」的當下，中國大陸在美、日、歐諸多違反《反壟斷法》競業的企業中，獨挑日商，裁罰巨額罰款，其間是否具政治考量，令人玩味。惟在日本對「中」直接投資（foreign direct investment, FDI）因中國大陸勞動成本上升及房地產租金上漲，出現衰退之際， 中共對在陸日商祭出《反壟斷法》勢將進一步影響日本商社對中國大陸投資市場的評估，擴大日商將生產基地轉移至東協國家（The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）或印度等地的趨勢。此外，競業政策領域不存在諸如世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）制定的關稅標準之類的全球通用準則，對此，丹羽宇一郎憂心，在中國大陸與各國形成制定競業政策領域通用準則的過程中，日本是否將因日「中」關係不睦，陷入不利的處境。因此，日本需努力打開日「中」關係僵局，重開日本與中國大陸的高層政策對話，否則恐損日本在中國大陸的經濟利益。 （三）安倍經濟「三支箭」後繼乏力 　尤有進者，日本經濟在4月調升消費稅後，今年第二季日本經濟衰退超過預期，較前季大幅萎縮7.1%，此乃「華爾街金融風暴」後，單季最大跌幅，而7月貿易逆差亦較6月的5371億日圓擴大為8281億日圓。日本連續26個月的貿易逆差顯示，導因於過去長期的日圓高漲，日本大企業早將生產基地轉移海外，安倍內閣雖自2013年4月，以「量化和質化貨幣寬鬆」政策引導日圓貶值未收出口擴張之效，反招致進口成本大增，扼殺消費意願，吞噬日本中小企業獲利。東京大學根據全國300家超市收銀櫃檯銷售的食品，以及日用百貨數據計算之「日經及東大每日物價指數」再現反轉下跌的警訊，此指據為消費者物價指數（consumer price index, CPI）的領先指標，意味佔日本總體經濟六成的個人消費萎縮。此肇因於進口物價上漲及消費稅增稅，吞噬個人可支配所得。 　儘管安倍首相及經濟再生大臣甘利明再三信心喊話，經濟復甦基調堅實，無悲觀的理由，但出爐的經濟數據在在證明日本經濟依舊嚴峻，不容樂觀以對。9月19日，日本內閣府發佈9月份《經濟展望調查》報告分析坦承，日本經濟的成長趨勢減弱，部分領域出現疲軟現象。無獨有偶，日本經濟評論家Richard Katz在今年7/8月號的《外交事務》（Foreign Affairs）發表題為〈安倍經濟學的黃昏：淪為口號的結構改革〉（????????昏─??????終???構造改革）的專文，以「巫毒安倍經濟學」（Voodoo Abenomics）指稱安倍的經濟政策，警示日本經濟前景。Richard Katz認為，安倍重視的不是經濟的改革與重生，而是安保與歷史問題，暫時性的景氣振興政策，終將以幻滅告終。 （四）結語 　整體而言，中國大陸目前的戰略是在持續歡迎海外直接投資的同時，藉《反壟斷法》牽制在陸的跨國企業，扶助本國產業的發展。因此，日本當務之急乃內閣需聯合財經界，共同研擬戰略因應，其中，日「中」關係的破冰與今年11月的北京APEC年會暨領袖會議上，「習安會」（日「中」首腦會談）的實現事關重要。此外，制定競業政策領域通用準則的《跨太平洋夥伴協定》（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）談判，將有助於促使中國大陸意識到國際標準的重要性。誠然，中共一再否認「反壟斷」無涉「排外」，更非「敲打外資，保護國企」的政策刻正發酵，此僅為保護下游製造商及消費者的合法權益，促進市場競爭，但中共若將《反壟斷法》進行政治性之操作，為外交上打擊不友好國家服務，走向「經濟民族主義」（economic nationalism），此亦可能成為日後中共參與TPP等，亞太區域自由貿易體制的障礙，不利於中國大陸的經貿發展。11月的北京APEC為習近平展現與國際經貿秩序接軌，澄清國際疑慮的重要場域。 　反觀日本，安倍首相在靖國神社參拜上的堅持，無助日本現實內、外問題的解決，僅平添日本保守派意識形態治國，干擾日本商社對中國大陸市場的經貿投資開展的事例，徒損日本國家利益。唯有安倍首相在「歷史認識問題」與「東海暨釣魚臺列嶼爭端」中，擺正「右傾化」的偏鋒，理性以對，始能避免日「中」關係由「政冷」走上「經冷」。 （來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1676期） 【中央網路報】