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【大紀元2014年03月10日訊】（新紀元週刊367期，記者季達報導）中共權力重新劃分洗牌，各派系鬥爭極為激烈，習李執政一年後的第一個中共人大政協兩會備受關注。兩會重大討論議題包括國安委落地、監察部擴權、財稅改革爭議巨大、司法改革等，而攸關生存的重度環境污染問題則是無可迴避的沉重議題。

2014年3月3日中共將在北京召開習李執政一年後的第一個全國人大政協兩會，由於兩會將給未來一年的主要工作定調，備受民眾關注，各方都在預測兩會將出臺哪些新政策，有媒體羅列了20多個熱點問題。不過以往經驗告訴人們，無論兩會出現多麼新奇的提案，與會者、媒體或網路討論得多麼熱鬧，那都是「外行看熱鬧，內行看門道」，兩會真正的核心內容就那麼幾條。

2月底，北京消息人士向《新紀元》獨家透露了2014年兩會即將出臺的主要政策，概括地說，兩會的主要議題就是落實三中全會的幾項措施，「是習李王三中全會系列措施在政府層面的具體認定」。在權力重新劃分洗牌方面，主要體現在下面六點。

一、人大常委授權成立國安委

2013年11月召開的三中全會是中共黨內會議，必須由人大常委認定後，才能成立國家機構組織。因此這次人大會議將決定和宣布國安委負責人的人選，以及對國安委責權的具體認定。

2014年1月24日，中共中央政治局決定中央國家安全委員會（國安委）的設置，習近平任主席，李克強、張德江任副主席，但最重要的是國安委常設機構的具體負責人是誰。主席是最高實權人物，副主席可能是虛銜，具體管事的國安委祕書長才是關鍵角色。據這位知情人透露，他認為王滬寧、栗戰書是主要人選。

二、監察部擴權

三中全會的一大舉措是中紀委擴權，但中紀委是中共黨內組織，其對應的政府部門是國家監察部，監察部實際上就是中紀委的一個政府招牌。這次兩會在監察部擴大權力方面，會從三方面著手：

三中全會的一大舉措是王岐山中紀委擴權，在兩會的落實即是監察部擴大權力。（AFP）

（一）監察部從政府序列中獨立或半獨立出來，監察部比其他部委高半級。人事任命上，地方監察局局長將由監察部直接任命，或參照紀委和地方黨委的關係，由地方提名，由監察部任命，實行雙重領導，在地方政府出現問題的時候，地方監察局可直接向監察部（其實就是中紀委）直接彙報，而不經過地方政府。

（二）監察部將向中直機構和央企派出機構，向黨內派出的機構稱為「中紀委檢查組」，而向政府和央企派駐的機構稱為「紀委監察檢查組」。

（三）各大央企都有監察部派出的常設機構，監察機構不負責企業的決策和運作，純粹起監督作用，人員由監察部（其實是中紀委）直接任命，央企沒有任何質疑權。

三、司法改革

三中全會提出了司法改革，本屆兩會將對此進行討論認定。主要是法院脫離地方政府管轄的問題。

黨內對司法改革的質疑最多，這涉及到地方政府利益的問題。如何任命低級法院的法官，將是一個主要的爭議焦點。王岐山的意思是法院任命全部收回到最高法，但地方不願意。由於政法委清理尚未結束，過去政法系統的意見極大。但內部消息說，王岐山對此決心很大，認為如果不改革中國司法，中國社會很可能出現崩潰。

如果不改革中國司法，中國社會很可能出現崩潰。圖為位於北京的中共最高法院。（AFP）

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