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全國政協委員容永祺兩會提案

香港在一帶一路國策下的角色

國家主席習近平於2013年9月訪問哈薩克斯坦期間首次提出建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，又於同年10月訪問印度尼西亞時提出建設“21世紀海上絲綢之路”的構想。“一帶一路”推進國內和國際兩個大局的一項重大國家決策，對國家全方位對外開放新格局、促進地區及世界和平發展具有重大意義。這項宏大系統工程，要突出重點、遠近結合，有力有序有效推進，確保“一帶一路”建設工作開好局、起好步。國家將以堅持共商、共建、共用原則，積極與沿線的國家發展戰略相互對接。要把握重點方向，陸路方面，將依托國際大頻道，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造若干國際經濟合作走廊。海上方面，將依托重點港口城市，共同打造通暢安全高效的運輸大頻道。而東南部沿海六個省份，包括廣東、江蘇、浙江、福建、海南和山東，將肩負起構建“21世紀海上絲綢之路”的工作。廣東作為古代海上絲綢之路重要發祥地和改革開放先行地，將著力打造絲綢之路的橋頭堡。

而香港作為國際金融中心，在“一帶一路”的國策下，相信能憑借其得天獨厚的地理優勢，以及自身的人才資本、完善法治制度、良好的企業管治，為此宏大國家工程，在金融合作、貿易便利和溝通磋商三項領域作出貢獻。

一．區域合作：香港與廣東省的戰略合作

廣東作為沿海最發達地區之一和南方的開放門戶，肩負改革開放及發展的多重戰略任務，其中一項任務，是加強與香港和澳門合作並整合大珠三角，使之成為超級國際都會。香港作為廣東區內一個國際城市，向內與澳門和廣東省聯系成南中國沿海一個重要腹地，向外則輻射至海上絲路沿線，是作為廣東自由貿易試驗區的一個金融體系龍頭。在「一帶一路」的部局上，可被視作為海上絲路的橋頭堡之一。

香港面對的機遇與挑戰實在不言而喻，本人建議打造粵港深度合作的“自由貿易區”，相信隨著廣東自貿區的設立，自貿區的開放程度將擴大，改革創新的力度亦會加快，香港的企業、人才及資金應將為廣東的經濟發展提供無限的出路。隨著廣東自貿區的設立，建議容許香港服務業進入區內提供服務，為此建議擴大更多專業資格互認范圍，以及在不同領域開放對港資的準入條件。本人相信，深化粵港兩地政府的合作，著力推進投資和貿易便利化，推動形成區域經濟合作共贏發展新格局，全力配合“一帶一路”的戰略需要。

二．鼓勵香港參與基建投融資

“一帶一路”其中一項規則，是要抓好重點項目，以基礎設施互聯互通為突破口，發揮對推進“一帶一路”建設的基礎性作用和示范效應。據悉，廣東在此的角色，是要推進海陸空綜合運輸大頻道和貨運物流合作服務平臺建設，加強沿線國家和地區的互聯互通。

國家發展改革委員會去年公布了全國首批鼓勵社會資本參與建設營運的80個基建項目名單，廣東省最少有五項在名單之列。今年將推進一批重大交通基礎設施項目建設，包括中西部鐵路、城際鐵路、國家高速公路「斷頭路」和普通國道「瓶頸路段」、內河高等級航道、新建干線機場等新開工重大項目相關工作。香港在基建投融資方面向來有豐富經驗，例如廣深高速公路等，並有優良的基建管理經驗，因此，本人建議推動香港在內地的基建投融資和管理方面積極參與，為廣東省的基建引入社會資本。

三．構建投融資渠道：善用私募基金引資

“一帶一路”其中一項重點規則，是要拓寬金融合作，加快構建強有力的投融資渠道支撐，強化“一帶一路”建設的資金保障。本人認為，國家有需要透過多方渠道引資，抓緊各項引資機遇，而善用私募基金是其中一個可行方法。私募基金的投資操作，是尋找具有價值潛力但卻被低估的企業投資，透過改善企業管理、提高管理層團隊績效等，再以較高的價格轉售或上市出脫持股。

2014年9月底香港的私募基金資產管理規模達1，110億美元，管理規模在亞洲區排名第二，占亞洲區私募基金資產管理資本總值的21%。而香港和內地私募基金資產管理規模合共占亞洲區內總規模的60%。

目前在香港建立總部的國際私募基金管理公司超過300家，是亞洲最大的私募基金中心，為本地及區內剛起步或發展的企業提供便捷的股本融資渠道。這些公司有專責人員於區內包括中國各地不斷尋找合適的企業進行投資。事實上，香港可憑借國際化市場、低稅率等優勢，成為私募基金打入中國內地市場的視窗。

就此，本人建議商務部或有關部門就引導私募基金投資設立專責小組，肩負起商務“中間人”的角色，為國內省市需要尋找資金的項目與私募基金公司進行配對，此舉能為各省市的發展項目引資，亦為私募基金發掘商機，實具雙贏意義。

而香港的創業及私募投資協會一直推廣中國內地與香港的創業及私募投資行業發展，本人建議商務部專責人員可與該協會建立緊密關係，透過與該協會的合作和交流，並主動邀請私募基金的項目投資負責人到訪各省市考察，積極向他們推介具投資潛力的發展項目。