英澳向陸拋媚眼 美亞太戰略捉襟見肘
2015-03-15 19:52:27 中央社 華盛頓特稿
美國總統歐巴馬和英國首相卡麥隆人前稱兄道弟的情誼恐「回不去了」,原因是英國要加入由北京主導的亞投行。美國在亞太區域的主導地位不再,如何找出有效穩固之道,是當務之急。
美國擔心的骨牌效應果真出現。英國12日決定申請加入中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行),緊接著傳出澳洲也考慮要跟隨當年的殖民母國腳步,前進亞投行。
想想多諷刺,時光倒流不用太久前的兩個月,白宮才迎接卡麥隆造訪,兩人檯面上都強調英美手足情有多深,但卡麥隆顯然沒把心裡對AIIB的盤算、和好哥兒們分享。事實上,美國高調質疑中國大陸發展AIIB的用意,大白話講過多次,質疑AIIB能否像世界銀行(WorldBank)或國際貨幣基金(IMF)般高標準。
而白宮事前狀況外,事後卻透過國家安全會議放話給和卡麥隆意識型態相左的英國衛報、以這種老方式批評兄弟盟邦,公開撕破臉,有美國學者認為,歐巴馬團隊的作法不智。
布魯金斯研究所(Brookings Institution)國際秩序與策略研究計畫主任萊特(Thomas Wright)批評美國外交手段「糟透了」,他更在專文中點出英國靠攏中國大陸,凸顯出美國當前國際戰略三大錯誤,包括缺乏有效且連貫的經濟外交政策、美國對AIIB與全球事務策略矛盾及對跨太平洋夥伴協定(TPP)可能的影響。
萊特認為,是美國多次疾呼中國大陸應承擔更多、作國際社會中負責任的參與者,但對AIIB從頭到尾反對,這樣會讓人感到困惑與矛盾。
萊特沒說的是,美國作為IMF最大出資國、是唯一有否決權的成員,但面對中國大陸經濟崛起,也想爭奪主導國際組織的話語權,美國卻給軟釘子碰,拒絕重新分配IMF投票權,形同不讓中國大陸等新興國家有相應於經濟實力的地位,要中國大陸多承擔國際責任,卻又關上門不給權力,中國大陸自行另起爐灶,其來有自。
他還提到,美國不斷遊說各國別參加AIIB,卻沒作出任何具體行動讓同盟或夥伴國有安全感,這和美國過去的外交作法不同。
萊特也藉機提醒美國國會,英國加入AIIB就像給TPP一個警示,國會必須支持行政部門,找出維持美國亞太區域地位有效的經濟戰略,否則除了澳洲,下個會不會是美國的另個盟邦-韓國靠向AIIB。
雖然萊特對英國只重視商業利益,不採取民主國家團結起來與北京打交道也有批評,但要訴情說英美兩國因有共同價值信仰,就該緊緊相擁,這在凡事「利益至上」的國際社會中,可謂天真。
精明冷靜的英國人不再有日不落國的風光,卻在國際大舞台上、突換舞伴,找上中國大陸跳探戈,重新找到鎂光燈,老牌帝國發展商貿金融至上的腦袋,活力不老。
卡麥隆非佘契爾、歐巴馬更不是雷根,當年佘契爾與雷根因共同價值信仰而推倒蘇聯鐵幕,但面對全世界最大市場、資本主義熱血竄流的當代中國,如果歐巴馬團隊都說美中需交道、追求共同利益,又有何理由攔阻別人追求自身國家利益?
但崛起的巨龍也別高興得太早,歷史彷彿輪迴般,美國這個世界警察能發號施令,反映當年不列顛王國的日落總有時;強大起來的中國大陸追求稱霸、雖讓美國猶步入英國後塵,但「事事都要搶話語權」、最後難保不跟上英美步伐。
巨龍想跳舞,先不說維持儀態優雅,大步大力不只要擔心地動山搖、更得先小心別踩著自己的尾巴而跌倒,關鍵正如中國大陸國家主席習近平說過的「打鐵還需自身硬」,問題在政府對外強大了,但中國大陸人民有沒有跟著強大起來?能否讓人民過上超英趕美、有品質的幸福生活?才是比建了AIIB、通了「一帶一路」更實在的大國崛起。
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